Wikipedia ist jetzt nach den neuen Regeln der Europäischen Union eine sehr große Online-Plattform (VLOP): Was das für Wikimedianer und Leser bedeutet, erfährst du hier

Thierry Breton, derzeitiger Kommissar für den Binnenmarkt der Europäischen Union. Foto: Europäisches Parlament, Lizenz: CC BY 2.0, via Wikimedia Commons

Dienstag, der 25. April 2023, war ein wichtiger Tag in der Geschichte von Wikipedia: Die Europäische Kommission stufte Wikipedia als “sehr große Online-Plattform” (Very Large Online Platform, VLOP) im Rahmen des neuen Gesetzes über digitale Dienste (EU-DSGVO) ein.

Die Einstufung als VLOP, durch die Plattformen einer strengeren Regulierung unterworfen werden, basiert nicht darauf, wie risikoreich sie sind, sondern auf der Größe ihrer Leserschaft: Wikipedia ist eine von 19 Plattformen, die schätzungsweise mehr als 45 Millionen “monatlich aktive Nutzer” in der Europäischen Union (EU) haben. Unsere Einstufung basiert auf den Schätzungen der EU-Nutzerbasis, die wir im Februar 2023 veröffentlicht haben und die wir regelmäßig aktualisieren werden. Zu den anderen VLOPs gehören Facebook, LinkedIn, TikTok, Twitter, Google Search und YouTube.

Die EU-DSGVO erlegt Plattformen, Suchmaschinen und App-Stores aller Größenordnungen eine ganze Reihe von Verpflichtungen auf. Alle Wikimedia-Projekte sind von diesen Verpflichtungen betroffen. Die wenigen Dienste, die als VLOPs bezeichnet werden – in unserem Fall nur Wikipedia – unterliegen zusätzlichen Verpflichtungen und kürzeren Umsetzungsfristen. Bei der Bekanntgabe der ersten VLOP-Liste erklärte der EU-Binnenmarktkommissar Thierry Breton: “Mit großem Umfang kommt große Verantwortung.”

Welche Änderungen bringt die EU-DSGVO für Wikimedianer/innen?

Die EU-DSGVO ist letztes Jahr, 2022, in Kraft getreten, und unsere Umsetzung ist in vollem Gange. Wir beginnen mit einigen notwendigen Änderungen der Nutzungsbedingungen – neben anderen, die nicht mit der DSGVO zusammenhängen -, die seit Februar 2023 in der Community konsultiert werden.

In naher Zukunft werden wir voraussichtlich mehr Daten in künftige Transparenzberichte aufnehmen und einige verfahrenstechnische Anpassungen vornehmen, um den Umgang mit Office Actions (d. h. den seltenen Fällen, in denen die Stiftung selbst eine Maßnahme zur Inhaltsmoderation ergreift und nicht die Community) und die Entgegennahme von Beschwerden zu verbessern.

Ab Ende August dieses Jahres bringt der VLOP-Status der DSA verpflichtende “systemische Risiken und Schadensbegrenzung” (SRAM) für Wikipedia mit sich. Es muss also jedes Jahr ehrlich geprüft werden, ob Wikipedia zu systemischen Risiken in der EU beiträgt (z. B. Desinformation bei Wahlen) und ob das Wikimedia Movement seinen Teil zur Minderung dieser Risiken beiträgt.

Im Moment hoffen wir, dass wir uns bei dieser Bewertung stark auf die bestehende Menschenrechtsverträglichkeitsprüfung, die regelmäßige Menschenrechtsprüfung für bestimmte Funktionen oder Richtlinienänderungen und die bevorstehende Kinderrechtsverträglichkeitsprüfung stützen können. Letztere kommt zur rechten Zeit: Die Sicherheit junger Menschen im Internet ist derzeit in ganz Europa – und auch weltweit – ein aktuelles Thema.

Wir gehen davon aus, dass die bereits laufenden Maßnahmen – sowohl auf Community- als auch auf Stiftungsebene – uns helfen werden, das notwendige Maß an Verantwortung zu zeigen, das mit dem VLOP-Status einhergeht. Ob unsere Bewegung weitere Änderungen vornehmen muss (z. B. die Einführung und/oder Verfeinerung von Abhilfemaßnahmen für systemische Risiken), hängt davon ab, wie gut die Europäische Kommission uns bei der Bewältigung dieser Risiken sieht. Als Teil des Gesetzes wird unsere Einhaltung ab 2024 einmal im Jahr von unabhängiger Seite geprüft, was uns einen besseren Überblick darüber verschaffen wird, worauf wir uns in den nächsten Jahren konzentrieren sollten.

Wie bei allen Dingen, die Wikimedia betrifft, sind die Initiative der Community und die Ermächtigung durch die Community absolut entscheidend für die Bewältigung dieser Herausforderung. Wie wir weiter unten erklären werden, freuen wir uns natürlich über Vorschläge aus der Community, wo wichtige Risiken liegen und wie wir die gesamte Bewegung am besten befähigen können, sie anzugehen.

Werden mehr Länder solche Gesetze erlassen?

Wir beobachten einen weltweiten Trend, der vor allem von der Sorge um den Einfluss der sozialen Medien auf die Gesellschaft angetrieben wird, Gesetze wie die EU-DSGVO einzuführen.

Wenn sie schlecht gemacht werden, können diese neuen Gesetze eine Bedrohung für das Wikimedia Movement und andere ähnliche Bewegungen darstellen. Einige Länder nutzen diese Gesetze bereits als Deckmantel für ideologisch motivierte Inhaltssperren und verletzen damit die Grundrechte sowohl der Plattformen als auch ihrer Nutzer/innen. Andere haben vielleicht edlere Absichten, aber sie erlegen den Organisationen mit begrenzten Ressourcen einen hohen und lokal begrenzten bürokratischen Aufwand auf, der sie stark belastet. Dies könnte es ihnen erschweren, mit den größeren, gewinnorientierten Technologieunternehmen im Internet zu konkurrieren.

Wir hoffen, dass die Gesetzgeber, die über solche Gesetze nachdenken, den Verfassern des DSA nacheifern, indem sie sich die Anliegen der Wikimedia-Communities anhören und das besondere Wikimedia-Modell berücksichtigen. Im Gegensatz zu anderen Gesetzen und Gesetzesentwürfen wendet der DSA keinen “Einheitsansatz” für Internetplattformen an. Im Kern behält er auch das wichtige Notice-and-Takedown-Paradigma für die Haftung von Vermittlern bei, anstatt den Plattformbetreiber zu zwingen, nutzergenerierte Inhalte, die in bestimmten Rechtsordnungen illegal sein könnten, systematisch zu prüfen und zu sperren. Das Notice-and-Takedown-Modell hat sich in Europa seit über 20 Jahren bewährt und auch in den Vereinigten Staaten hat es sich bei der Bearbeitung von Urheberrechtsklagen bewährt, ohne unsere Bewegung zu stören. Die Notice-and-Takedown-Methode ist für das Entstehen und Überleben von Projekten wie dem unseren von grundlegender Bedeutung. Freiwillige Autor/inn/en und Communities müssen die Hauptentscheidungsträger sein, anstatt die Plattformbetreiber – in unserem Fall die Stiftung – in eine Big Brother-ähnliche Rolle zu zwingen.

Nicht zuletzt dank der Bemühungen des Global Advocacy Teams der Foundation und Wikimedia Europe (früher bekannt als FKAGEU oder Free Knowledge Advocacy Group EU) sind die DSA-Regeln so gestaltet, dass sie den Unterschied zwischen den Moderationsentscheidungen der Plattformbetreiber und den von den freiwilligen Communities durchgesetzten Regeln erkennen. Dieses Verständnis ist wichtig, um die Freiheit der Communities zu wahren, selbst zu handeln und zu verwalten, ohne dass der Plattformbetreiber sich einmischt.

Aus diesen Gründen stimmen wir mit vielen der Kernaussagen der DSA überein. Internetplattformen sollten die Menschenrechte aller Nutzer/innen respektieren und schützen, unabhängig davon, ob sie ab und zu nach Fakten suchen oder Hunderttausende von Beiträgen zu einer Vielzahl von Themen verfassen. Plattformen sollten Risikobewertungen durchführen, damit sie mögliche Schäden verstehen und verhindern können. Plattformen sollten gegenüber der Öffentlichkeit transparent machen, wie Inhalte moderiert, verstärkt und/oder gezielt eingesetzt werden. Die Regeln der Plattformen müssen auf faire und verantwortliche Weise festgelegt und durchgesetzt werden.

Die Foundation und viele Wikimedia-Mitgliedsorganisationen haben sich zu den Menschenrechten verpflichtet, und wir arbeiten vorrangig mit den Wikimedia-Communities zusammen, um die Sicherheit und Inklusion aller Menschen zu gewährleisten, die überall auf freies Wissen zugreifen und es teilen wollen.

Was können Wikimedianer/innen jetzt tun?

Auch wenn wir denken, dass unsere Bewegung bereits gute Arbeit leistet, um die Erwartungen an Wikipedia als VLOP zu erfüllen, ist die Einhaltung der EU-DSGVO dennoch eine Reise in unbekanntes Terrain, der sich das Wikimedia Movement nicht entziehen kann. Auf unserem gemeinsamen Weg können Wikimedianer/innen in der EU und weltweit dazu beitragen, die zukünftige Durchsetzung und Anwendung des Gesetzes zu gestalten.

Erstens: Sagt uns bitte, was ihr von den Änderungen haltet, die wir vornehmen müssen, wie sie euch betreffen und welchen Einfluss sie eurer Meinung nach auf eure Community und die Gesellschaft im Allgemeinen haben.

Zweitens wende dich bitte an das Global Advocacy Team der Stiftung (globaladvocacy@wikimedia.org) und/oder an unsere engen Verbündeten bei Wikimedia Europa (eupolicy@wikimedia.be), wenn du in der EU wohnst und daran interessiert bist, mit den Regulierungsbehörden in Brüssel oder in deinem Heimatland darüber zu sprechen, wie das Gesetz deine Community und dich betrifft.

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